Как оформляются инструкции по технике безопасности для обучающихся?
Согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные учреждения проводят обучение подрастающего поколения навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда.
Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда организация обучения безопасности труда» (далее – ГОСТ 12.0.004‑2015) установлены требования к ознакомлению обучающихся школьных и дошкольных учреждений с правилами безопасного поведения и действий, в том числе при выполнении простейших трудовых операций, в процессе учебно-воспитательных занятий.
В настоящее время законодательством РФ не определены требования к содержанию инструкций по технике безопасности для обучающихся.
Вместе с тем, разделом 5 ГОСТа 12.0.004-2015 установлено, что содержание образовательных программ и учебное время, отводимое на изучение вопросов безопасности труда и безопасности других видов деятельности на всех стадиях образования, зависят от специфики учебного заведения и разрабатываются в установленном национальным законодательством порядке.
Исходя из вышеизложенного, рекомендуем разработать в образовательном учреждении инструкции по охране труда для всех видов учебной деятельности обучающихся. Инструкции следует разработать по аналогии с инструкциями по охране труда с учетом возрастной дифференциации обучающихся и с учетом рекомендаций, указанных в постановлении Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» и утвердить согласно требованиям устава ОУ.
По какой форме ведутся журналы регистрации инструктажей по технике безопасности с обучающимися?
В настоящее время законодательством РФ не определены требования к форме журналов регистрации инструктажей по технике безопасности с обучающимися.
Вместе с тем, проведение всех видов инструктажей по охране труда и усвоение их содержания регистрируются и фиксируются в соответствующих журналах проведения инструктажей.
Рекомендуем разработать и ввести в действие локальным актом по ОУ журналы регистрации инструктажей по технике безопасности с обучающимися с учетом рекомендуемых форм, представленных в приложениях А 4‑6 ГОСТ 12.0.004-2015, а также вести учёт инструктажей в журналах посещаемости обучающимися образовательного учреждения (с учётом специфики работы ОУ).
Законно ли ставить подписи учеников школы в журналах регистрации инструктажей по технике безопасности?
На основании статьи 21 Федерального закона от 30.11.94 № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1)» дееспособность гражданина, т.е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Таким образом, обучающийся несёт ответственность за ознакомление с инструктажем с возраста 18 лет.
Вместе с тем, пунктом 8.4 ГОСТа 12.0.004-2015 установлено, что все записи в журналах регистрации инструктажей удостоверяются подписями инструктируемого и инструктирующего с обязательным указанием даты и времени проведения инструктажа.
Рекомендуем в журналах регистрации инструктажей по технике безопасности с обучающимися графу «подпись инструктируемого» не заполнять, а при достижении обучающимися возраста 14 лет (возраст получения паспорта), предоставлять им возможность самостоятельно ставить свою подпись в журналах, учитывая, что такая подпись не является основанием для привлечения обучающегося к ответственности за несоблюдение требований техники безопасности.
- Вопрос
«Какой перечень обязательной документации по охране труда должен быть в городском лагере?»
- Ответ
Руководитель образовательной организации для открытия городского оздоровительного лагеря (далее — ГОЛ) утверждает
- приказ о назначении начальника лагеря
- Положение о детском оздоровительном лагере
- Правила внутреннего трудового распорядка для работников лагеря
- Правила внутреннего распорядка для детей
- локальный акт с отражением вопросов по организации работы охраны труда и организации порядка проведения инструктажей
- программы проведения вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте (в соответствии с разрабатываемым работодателем по каждому рабочему месту перечнем профессий с указанием номеров инструкций, необходимых для инструктирования)
- должностные инструкции
- инструкции по охране труда для работников по видам проводимых работ
- инструкции для детей по видам проводимых занятий
Руководитель образовательной организации издает
- приказ о возложении ответственности на работников за охрану жизни и здоровья детей, с указанием конкретных фамилий работников ГОЛ
- приказ о введении в действие инструкций по охране труда ГОЛ
- приказ о введении в действие должностных инструкций работников ГОЛ
- приказ об утверждении состава комиссии по проверке состояния спортивных снарядов, игрового, спортивного, тренажерного оборудования в залах и на игровых, спортивных площадках
Руководитель образовательной организации обеспечивает
- обучение по охране труда начальника лагеря, работников ГОЛ, проводящих инструктажи
- обучение педагогических работников ГОЛ навыкам оказания первой помощи пострадавшим
- обучение по электробезопасности неэлектротехнического персонала с присвоением 1 квалификационной группы
- санитарно-гигиеническое обучение и наличие личных медицинских книжек работников ГОЛ
Руководитель организует
- получение заключения органов Роспотребнадзора, Госпожнадзора
- проведение испытания спортивных снарядов и спортивного оборудования тренажерных залов, спортивных и игровых площадок комиссией ГОЛ с оформлением соответствующих актов
- проведение инструктажей по охране труда работников ГОЛ (вводного, первичного на рабочем месте до начала их самостоятельной деятельности, с регистрациейв соответствующих журналах инструктажей)
- ознакомление работников со всеми локальными актами ГОЛ, инструкциями по охране труда в соответствии с программой первичного инструктажа на рабочем месте под личную подпись в листе регистрации до начала их самостоятельной деятельности
Вышеназванные требования регламентированы нормативно-правовыми актами
- Федеральный закон «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ
- Трудовой Кодекс Российской Федерации
- Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 № 80 «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда»
- Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда»
- ГОСТ Р 52887-2007. Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления
- приказ Министерства образования и науки РФ от 13.07.2017 N 656 «Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления»
- Вопрос
«Какие требования предъявляются к документам, связанным с посещением детьми бассейна, расположенного в другом учреждении?»
- Ответ
Руководитель
- должен запросить информацию об условии договора у руководителя образовательной организации, в которой расположен бассейн
- проверить наличие необходимых документов на бассейн (заключение Роспотребнадзора)
- заключить договор об оказании услуг (в договоре должны быть указаны сотрудники, ответственные за жизнь и здоровье детей по дороге в бассейн, во время проведения занятий, сотрудники, обеспечивающие инструктаж детей перед проведением занятий на воде и т.д.)
- издает приказ об организации проведения занятий в бассейне (в приказ включается график проведения занятий, указываются лица, сопровождающие детей (не менее двух человек), список детей)
- обеспечивает проведение целевых инструктажей с ответственными лицами, детьми с обязательной регистрацией в соответствующих журналах
- Вопрос
«Если работник ГОЛ в прошлом оздоровительном сезоне проходил вводный инструктаж, а в новом оздоровительном сезоне не произошло никаких изменений, обязательно ли проводить вводный инструктаж заново или достаточно проведения первичного, повторного и, при необходимости, целевого и внепланового инструктажа?»
- Ответ
Если работник является сотрудником образовательной организации, на базе которой организован ГОЛ, то не нужно проводить вводный инструктаж. В остальных случаях вводный инструктаж проводится в обязательном порядке.